从立什么法到如何立法，从“要速率”到“求质料”，修订通达46年来，北京场所立法耐久围绕推动齐门修订发展进行，在持续探索执行中，一大齐顺适时期要求、充满场所特色的场所性法则，与国度法律行政法则畸形套，成为中国特色社会主义法律体系的裂缝构成部分，为齐门修订发展和当代化开拓提供了有劲的法治保险。

修订通达后才有了场所立法

1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了修订通达历史新期间，同期成就了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。1979年7月1日，五届寰球东说念主大二次会议通过场所各级东说念主民代表大会和场所各级东说念主民政府组织法，赋予省、自治区、直辖市东说念主大过甚常委会制定场所性法则的权益。1979年12月，北京市第七届东说念主民代表大会第三次会议选举产生了市东说念主大常委会，记号着齐门民主法治开拓投入到极新的发展阶段。（1979年12月25日《北京日报》1版，《市七届东说念主大常委会举行初度会议》）

为了全面贯彻落实1980年中央文书处对于齐门开拓方针的四项指令，在政事念念想开拓、环境好意思化开拓、文化莳植开拓和适合齐门特色的经济开拓等方面获得进展，北京开动多方面探索，对北京场所立法的范围、方法、决议和组织率领等作出规则。

1982年，《北京市说念路交通束缚暂行规则》实施后，西单路口执勤的交通民警对非法大众进行宣布道育。胡敦志摄

上世纪80年代，年青的市东说念主大常委会从其时社会最蹙迫需要惩处的问题滥觞，陆续出台了市容环境卫生束缚规则、城市绿化束缚暂行办法、文物保护束缚办法、说念路交通束缚暂行规则等一系列法则，如旱苗得雨一般，为城市治理的各界限架构起法律准则。（2024年9月20日《北京日报》8版，《执良法之笔 绘大城善治新图景》）

1982年，《北京市市容环境卫生束缚规则》公布后，王府井大街的市容卫生监察员匡助清洁工打扫卫生。叶用才摄

其时，齐门市容环境卫生式样有所改善，但环境的脏乱气象尚未压根好转。为了从压根上改革这一情况，除了要陆续进行卫生宣布道育，提高大众讲卫生爱清洁的自发性除外，还蹙迫需要健全卫生法制，以便有法可依，缓缓杀青中央提倡的缱绻。1982年7月1日，市容环境卫生束缚规则细腻实施，这亦然北京最早面世的场所法则之一。不准乱倒垃圾、不准乱扔瓜果皮核、不准遍地吐痰等条目，直到本日，亦然东说念主们必须顺服的大众卫生圭臬。（1982年5月6日《北京日报》2版，《对于市容环境卫生束缚规则的阐扬》）

1982年6月29日，《北京日报》1版

为了促进商品经济的发展，上世纪80年代，北京接踵出台了《城乡集市交易食物卫生束缚办法》《商用计量用具束缚办法》《工业家具性量监督条例》等法则，在经济开拓中推崇了裂缝作用。市政府制定的《公路远程客运束缚暂行办法》，允许集体、个东说念主筹备远程客运，同期提倡了加强束缚的措施，改革了其时输送雄伟气象，看重了运营次第。（1987年12月10日《北京日报》1版，《场所法则缓缓完善很多使命有章可循》）

1987年12月10日，《北京日报》1版

一批和国度法律、法则畸形套的场所性法则、决议和行政轨则接踵颁布实施，全市很多方面的使命作念到了有法可依，有章可循。与此同期，北京还加紧制定关联经济体制修订、公民权益保护、民主政事轨制开拓等方面的法则，缓缓惩处经济社会发展中的首要问题。

加速经济界限立法步调

1992年，寰球东说念主大会议上提倡，为了使我国国民经济增长保抓较快的速率，杀青抓续、踏实、和洽发展，必须加强经济方面的立法，至极要攥紧制定保险修订通达、加强宏不雅经济调控方面的法律。北京牢牢围绕经济开拓这个中心，把经济立法摆在裂缝位置，制定场所性法则的步调显着加速。仅1994年一年，市东说念主大常委会就审议通过了23项场所性法则，这是其时立法数目最多的一年。

1995年2月10日，《北京日报》1版

跟着市场经济的发展，企业竞争加重，制售假冒商品、挫伤敌手商誉等大量不耿介竞争行径出现。1993年12月1日，《中华东说念主民共和国反不耿介竞争法》细腻实施，对于制止不耿介竞争、看重市场经济次第起到了很好的程序作用。但在具体执行中，北京工商部门发现仍存在一些问题，如对某些不耿介竞争行径认定难，法律解释经由中造访难、保全凭证难、处罚执行难等。（1994年7月20日《北京日报》1版，《市十届东说念主大常委会举行第11次会议》）于是，依据反不耿介竞争法的原则和精神，《北京市反不耿介竞争条例》在1994年9月1日应时而生。“壁虎牌”903胶曾是北京的名牌家具。1996年，工商部门使命主说念主员在几十个化工商店发现了一种名为“居欢牌”的建筑胶，从包装盒造型、姿色到原厂所获奖项齐仿冒了“壁虎牌”，使破费者在购买时难分真伪。工商部门照章查处了该家具分娩厂家向阳区个体企业八里桥粘合剂厂，令其住手分娩、销售，查封了其私自使用商标的包装、装扮及部分家具，并查封了多家商店近10吨“居欢牌”建筑胶，看重了名牌家具信誉。（1996年8月2日《北京日报》2版，《八里桥粘合剂厂被查处》）

1998年，地安门百货市场前摆起了《中华东说念主民共和国破费者权益保护法》宣传商议台。翟伟摄

发展商品经济经由中，有少数企业和个东说念主只顾经济效益，聘任各式不耿介妙技挫伤了破费者利益。1989年2月1日，《北京市保护破费者正当权益条例》履行；1994年1月1日，我国第一部全面系统地程序破费者权益保护的法律——《中华东说念主民共和国破费者权益保护法》履行，在第二年的6月8日，北京通过了《北京市实施〈破费者权益保护法〉办法》，进一步加强了消法的具体可操作性，1997年又对该办法再次进行修改，加以完善。1999年7月，北京在寰球率先通达了12315破费者投诉管事专用电话，破费者唯有拨通12315电话，就不错根据语音教导便捷快捷地进行投诉或举报。（1999年7月31日《北京日报》5版，《破费投诉请拨12315》）

1999年7月31日，《北京日报》5版

由于北京立法牢牢围绕修订通达的需要进行，有些法则出台后很快就开动推崇作用。如北京本领市场在上世纪90年代发展较快，但由于贫乏必要的法律保险，一些假冒伪劣的本领和信息混迹其中，严重挫伤了本领市场的发展。市东说念主大常委会于1994年10月审议通过《北京市本领市场束缚条例》，而后，审办本领转让中介阅历的企业显着增加，11月本领协议登记成交金额比1993年同期增长69％，12月20天中登记的本领协议成交金额就达到9亿多元，比上年同期增长近一倍。（1995年2月10日《北京日报》1版，ag百家乐贴吧《齐门加速立法步调》）

跟着立法修订的深刻，一大齐场所性法则在齐门经济社会生计中推崇介意要作用，为经济开拓提供了强有劲的法律保险，程序、率领市场经济健康快速发展。

开门立法集万民之智

2002年，党的十六大阐述指出，要进一步加强立法使命，提高立法质料，到2010年酿成中国特色社会主义法律体系。北京全面贯彻落实，并发布了照章治市使命决议，明确提倡要科学安排立法技俩，将立法重心从预防数目向预防质料盘曲，在隆起北京场所特色的基础上，扩大公民有序的政事参与，推动决策科学化和民主化。

顺应齐门城市开拓和修订发展需如果立法的倡导。中关村科技园区开拓是齐门发展经济的重心，跟着产业界限的持续扩大，园区软件环境开拓问题也渐渐泄泄漏来，通过立法创建一个邃密的法治环境成为保证园区开拓踏实、抓续发展的首要问题。2001年1月1日，《中关村科技园区条例》发布，创下了多个“第一”：在科技立法的方式和体例上，第一次根据园区的性质和发展需要并按照市场经济的通行规则；在国内立法中，第一次明确了“组织和个东说念主在园区内不错从事法律、法则和轨则莫得明文退却的行为”这一生界列国法则宽广衔命的法治原则等。（2003年1月5日《北京日报》1版，《五年来市东说念主大常委会科教立法四项》）

2002年6月20日，《北京日报》1版

而后，我国首家无筹备范围的企业、首家注册资金100％为无形金钱的公司、首家国内当然东说念主与外商结伴的企业陆续在中关村宣奏凯立。半年后，一批联系配套政策设施也陆续出台，中关村的发伸开拓被纳入了法治化有序发展的轨说念。园区也呈现出邃密的发展态势，拒绝2002年6月，到中关村注册无筹备技俩的各样企业近2万家，占全市全年新增企业总量的三分之一；由外商与当然东说念主结伴的企业有36家。（2002年6月20日《北京日报》1版，《中关村，再攀新岑岭》）

2004年，在各方面的共同英勇下，与社会主义市场经济体制相顺应的北京市场所法则框架依然基本酿成，极地面推动了齐门发展。其中至极值得一提的是，从上世纪90年代末开动，北京持续改进使命姿色，拉近公民与法的距离，提高了立法质料与实效。

2004年9月，市东说念主大召开初度立法听证会，就《北京市实施〈中华东说念主民共和国说念路交通安全法〉办法（征求意见稿）》听取大众意见。

从2002年9月开动，北京在寰球率先开启通过网罗向社会公开征求立法草案意见，跟着开门立法程度的加速，此举也随之成为北京政府立法的“规则行为”。2004年9月，市东说念主大立法听证会初度召开，在广受热心的《北京市实施〈中华东说念主民共和国说念路交通安全法〉办法》108个条目中，有60多条摄取了大众的意见。（2008年1月17日《北京日报》1版，《开门立法拉近公民与法的距离》）

2008年1月17日，《北京日报》1版

2005年，市东说念主大常委会与市法学会、市讼师协会协作筹建了近千东说念主的立法商议大众库，大众学者不仅为立法中的重难点问题建言献计，还参与质料评估等，促进立法决策的科学化、民主化。（2005年1月13日《北京日报》12版，《五大改进进步立法质料》）

从2008年开动尝试，“逢立项必论证”渐渐成为北京场所立法使命衔命的一条裂缝原则。在制定场所性法则时，率先要对法则立项进行论证，如果技俩未通过论证，则无法投入草拟阶段，幸免偶有出现的部门立法冲动，进一步提高场所立法水平。（2008年7月11日《北京日报》4版，《先论证后草拟幸免立法冲动》）

执行阐扬注解，掀开大门，先听民声后立法，不但不错提高立法质料与实效，况且在立法中充分体现了民心。

为超大城市治理提供法治保险

党的十八大提倡，要全面推动照章治国。完善中国特色社会主义法律体系，加强重心界限立法，拓展东说念主民有序参与立法路线。北京强硬贯彻落实中央决策部署，成就时方立法使命的中枢要义，即是落实齐门城市政策定位，坚守立法为民理念，为减量配景下的高质料发展，为构建超大城市当代化治理体系提供有劲灵验的法治保险。

2020年《北京市生计垃圾束缚条例》细腻履行，八角街说念社区使命主说念主员为住户素质垃圾分类常识。 吴镝摄

2008年奥运会后，北京濒临着全面深化修订、推动科学发展、治理大城市病的贫寒任务，如何应用法治念念维去破解难题，推崇立法对修订发展的引颈推动和保险作用，是摆在立法部门眼前的一轻便任。

2013年3月5日，《北京日报》18版

知足大众对好意思好生计的期待是立法的目的。2011年冬，不时出现的雾霾天气激发公众对空气浑浊的高度热心，一场治理PM2.5、进步空气质料的攻坚战就此打响。继2012年办理“治理大气浑浊”议案后，2013年《北京市大气浑浊防治条例》立法启动，在寰球率先通过立法方式惩处雾霾这一大城市病最集合也最急迫的矛盾。期间，市东说念主大常委会与市政府共同构成使命小组，围绕齐门大气浑浊的防治姿色、措施等问题，成就了政府主导，政府、法东说念主、公民共同负责的大众治理体制以及三方的权益义务，作恶行径的拖累根究，公众举报奖励等一系列轨制，推动大气浑浊治理体制走向大众治理。（2014年12月22日《北京日报》3版，《照章治国程度中离不开少不了的好轨制》）而后，在限度抽烟、居家养老、全民健身等社会界限立法中，精治共治法治理念均纠合到立法全经由，酿成政府主导、社会左右、市场参与、共建分享的轨制性框架，推动了下层治理空洞化和社会参与的各样化。

2020年5月2日，《北京日报》1版

至极是2021年9月《北京市接诉即办使命条例》实施，从明确“全面接诉”，到强调“首接负责”，再到要求“限时必答”，接诉即办全面纳入法治化轨说念，从法治层面夯实了民情传递的轨制渠说念，成为我国第一部程序接诉即办使命的场所性法则，以市民诉求驱动超大型城市治理在法治轨说念上持续深化。（2021年9月25日《北京日报》3版，《镇定为民管事长效机制“接诉即办”有法可依》）

频年来，齐门场所立法加强重心界限、新兴界限立法，预防科学立法、严格法律解释，为推动场所经济社会发展、惩处大众急难愁盼问题提供法治保险，以良法善治为全面深化修订添砖加瓦。

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