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上海市虹口区巡逻院巡逻官在历史文化街区窥探取证。

鲁迅故园、瞿秋白寓所原址、李白义士故园、左联操心馆……有着繁多红色地标和历史建筑的虹口区，是上海红色资源最丰富的区域之一，被誉为“海派文化发源地、先进文化策源地、文假名东说念主伙同地”。上海市虹口区巡逻院就坐落在这么一个领有特有历史追想的“文化三地”。

2018年运行，虹口区巡逻院就踏上以公益诉讼看管“文化三地”的履职之路，并打造出“益心护文”文化品牌。频年来共办理文物和文化遗产保衬规模公益诉讼案件30余件，为历史文化街区保护提供“上海样本”，是看管城市历史文化追想的机动现实。2024年12月，“益心护文”文化品牌获评第四届寰宇巡逻机关十佳文化品牌。

起步探路

办理上海首例优秀历史建筑规模公益诉讼案件

技巧回到2018年年中，仍是新任公益诉讼巡逻官的刘庆第一次迈入位于虹口区四川北路的德邻公寓，看到公寓里面遍布违纪搭建，堆砌着幻灭大理石砖、雕花门窗玻璃……这座始建于1935年的上海市优秀历史建筑，是城市历史的“活化石”之一，却因承租东说念主违纪装修改建施工惨遭结巴，且受损景况执续达3年之久。

夙昔8月，虹口区巡逻院对该案以行政公益诉讼立案窥探，如投石入水，泛起一派漂泊。彼时，公益诉讼当作巡逻机关的新增职能方兴未艾，向历史文化保衬规模的探索更是一派空缺。公益诉讼巡逻官该奈何迈好这至关费事的一步？

证据德邻公寓受损情况后，巡逻官对虹口区内优秀历史建筑保护进行了专题调研。“咱们先后窥探区房管局和文旅局，调研本区历史文化街区、优秀历史建筑保护近况、红色文化保护难点等情况。”盘货起走过的方位，刘庆明日黄花。

一次次窥探磋商，一遍遍实地窥探后，巡逻官明确了谈论行政机关的法定职责和监管职能，并字据《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》，结合调研效用，向行政监管部门制发公益诉讼巡逻忽视，督促其切实履行监管职责，责令其带领职守东说念主立即启动开展修缮责任。

2019年7月，德邻公寓原貌终于得以陈述，该案获评最能手民巡逻院文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例、2019年度上海市法治建设十大优秀案例。

这是上海巡逻机关以公益诉讼探索优秀历史建筑保衬规模迈出的第一步，为该市东说念主大常委会修改《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》提供结案例样本。2020年出台的《上海市东说念主民代表大会常务委员会对于加强巡逻公益诉讼责任的决定》，明确将历史风貌区和优秀历史建筑保护纳入公益诉讼办案领域。

阔步前行

从建树一幢建筑到看管一派街区

“虹口区领有84处红色文化遗迹和地标，2片完好的历史文化街区，更稀有量繁多的历史保护建筑。”2021年6月，已成为公益巡逻室主任的刘庆，带领公益诉讼团队在历史建筑保衬规模运行深耕。

2023年4月，针对虹口区历史文化深厚、历史风貌区和优秀历史建筑漫步聚积的特色，虹口区巡逻院发布《铸监督品牌现实主见》，打造“益心护文”品牌。

公益诉讼巡逻官的脚步也从一幢幢建筑走向了山阴路历史文化街区。“山阴路现有各级文物保护单元60余处，上海市优秀历史建筑30处，被誉为海派民居建筑‘露天博物馆’，亦然虹口区的一张闪亮柬帖。”刘庆先容。

可是经百年浸礼，历史风貌更新与住户活命改善未能得到灵验均衡。好多住户仍活命在这里，为了改善居住条目，永恒存在万般违纪改扩建要害问题，且除改建除外，还存在诸多大众安全隐患……

当“历史老建筑”碰到“东说念主间烟火气”，奈何均衡建筑保护，又留下东说念主间烟火？

公益诉讼巡逻官遂对山阴路历史文化街区开展窥探核实，并以“大数据”赋能，研发类案监督模子，在得回谈论优秀历史建筑不同方法不同主体管制数据的基础上，通过相互比对碰撞，筛查出个案受损踪影进行分类汇总，酿成类案监督踪影。

2023年1月到6月，威斯尼斯人AG百家乐巡逻官无间对受损建筑开展立案窥探，并窥探行政监管部门、谋略管制单元、统共东说念主及使用东说念主，对准问题要害，明白原因，在深挖细掘中厘清职守主体保护义务和监管职责。

通过巡逻忽视和磋商，督促谈论行政监管部门照章履行行政轨则职责，督促公房谋略管制单元履行优秀历史建筑保护主体职守。收到巡逻忽视后，行政监管部门和管制单元积极开展全面履职整改，通过行政轨则，责令恢陈述状，进一步堵漏建制，共撤销违纪改扩建60余处，保护历史建筑1万余平时米，整改消防安全隐患50余处。

“整改后，谋略管制单元制定了居住类优秀历史建筑装修历程，鼓励历史保护建筑分级分类查验责任，并建立了日常巡视、房屋装修、差价换房、东说念主员培训等一系列管制轨制。同期，住户保护意志得到提高，90%违建自行撤销。”属地街说念概括行政轨则队责任主说念主员先容。

整改责任尘埃落定后，同庚8月至9月，虹口区巡逻院合股谈论行政监管部门和谋略管制单元，邀请具有历史建筑保护专科常识的“益心为公”志愿者，重走山阴路，开展公益诉讼“回头看”。

“经专科评估，证据相应违纪举止均已整改，受损建筑、说念路及大众空间均已建树，石库门里弄活命、商贸、文娱形式得到灵验保护。”刘庆终于不错在档册中落笔——“历史风貌得以陈述”，为近一年的奔忙画上句点。

“山阴路历史文化街区保护案”获评最高检公益诉讼巡逻厅历史文化街区与石窟寺保护专刊典型案例及上海巡逻机关公益诉讼典型案例，也为全市建立“优秀历史建筑保护职守东说念主”轨制提供了现实样本。

放眼异日

打造历史文化街区保护“上海样本”

当下，虹口区正在推动区域“文化三地”建设，该院也在全区开展历史建筑保衬规模概括处置，执续擦亮“益心护文”品牌。

2023年11月，虹口区巡逻院会同区房屋管制、文化旅游等七部门共同签署《对于加强本区优秀历史建筑公房管制合作配合责任的主见》，完善各部门间信息互通，作念到保护问题实时发现和高效建树。同期推崇市东说念主大常委会下层立法谈论点巡逻责任室作用，通过点院合作，加强代表忽视与巡逻忽视的双向衔尾改造，推动历史文化街区调解修缮和活化行使。

“以此为机会，咱们又系统鼓励山阴路、甜爱路等沿街风貌调解修缮，复兴再现内山书店、木刻讲习会等文假名东说念主追想场景。”刘庆先容，“咱们还将监督方法前移，珍重轻柔打算拓荒阶段地块中的红色原址遗迹，统筹红色场馆建筑单体与周围历史地段、东说念主文环境、当然景不雅之间的关系，轻柔附进环境存在的房屋安全、消防安全、环境卫生等问题。”

2024年7月，虹口区巡逻院出台《管事保险“文化三地”三年行动决策》，从历史文脉概括保护、海派文化鼎新发展、先进文化传承提高、名东说念主文化活化汇注、大众文化提质增效等五个方面概括履职，打造“四大巡逻”一体、轨则司法联动、信息资源分享、多方聚力发展的巡逻履职新模式。

在作念好历史建筑保衬规模公益诉讼责任的基础上，公益诉讼巡逻官还络续拓宽保护领域，探索非物资文化遗产名目公益保护。

“历史文化街区承载着城市追想、传承着城市文脉。巡逻机关对历史风貌的保护亦然对文化传承的一种看管。”虹口区巡逻院副巡逻长王洋暗示，在“文化三地”保护中，以“最严格的保护”推动新旧共生、交叠传承，不休为看管城市追想孝敬巡逻力量，是公益诉讼巡逻官们一贯的坚执。

2024年12月底，该院又与区文旅局联袂签署《对于建立文物和文化遗产保衬规模轨则司法合作主见》AG百家乐怎么稳赢，建立历史文化保衬规模踪影移送、信息分享、案件会商等十项合作机制，开启了“巡逻+文旅”讲好“文化三地”历史文脉保护故事的新篇章。

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